于抗日接触之际，中国共产党屡次精心遴派东说念主员深入敌后，致力于创建抗日左证地。在此经过中，不仅给予日寇以千里重打击，而且自身力量亦得以迅猛发展。但是开云体育，这般富贵发展之势却激发了蒋介石的猜疑与畏惧。
在日本宣告盲从之后，蒋介石出于为其调养军事军力赢取充裕时刻之观念，佯装出欲与中共伸开和平推敲的姿态。彼时，毛泽东主席秉执着接力幸免接触爆发、谋乞降平开国之大义，无所回避个东说念主安慰，订立断然地亲赴重庆参与推敲事宜。
于推敲进度之中，我党秉执顾全大局之理念，作念出诸多具有政策性兴味的衰弱举措，其中包含对部分区域的主动抛弃。历经一系列调养与整合后，成效诞生起七大短处左证地，交替为陕甘宁左证地、晋察冀左证地、晋冀鲁豫左证地、晋绥左证地、山东左证地、华中左证地以及华南左证地，这些左证地在后续的改进发展历程中证实了至关短处的作用。
在诸多左证地之中，晋察冀左证地的实力尤为杰出。彼时，该左证地涵盖野战部队以及所在武装力量，东说念主员限制盘算约达32万东说念主之众。其统领区域开阔，触及多达164个县，所遮掩的东说念主口数目高达4000万。尤为值得一提的是，张家口这座省会大城市亦处于晋察冀左证地的掌控之下，而它亦是彼时我党所占据的惟逐个座省会大城市。鉴于晋察冀左证地所具备的浑强健力以及短处地位，中央对其请托了长远厚望，欲望其能在改进奇迹的推动经过中证实更为要道的作用。
时至1947年6月，安定接触已然历经一年之久，在此本领，世界款式呈现出显贵的变化态势。
华中左证地已然处于无奈弃守之境，其中巨额东说念主员遂行北上之举，继而与山东左证地终局会合，并由此整合组建成华东左证地。就华南地区而言，款式颇为危境。盖因该地与其他左证地相距甚远，致使其在濒临窘境之际，难以获得外部救援。在此情形下，以冯白驹等为代表的一众携带东说念主，惟有被迫选拔边进行政策改造、边执续开展斗争之举措，以粗野严峻款式。
不必置疑，世间万物王人奉命得失相依之规定，东北地区新组建的左证地已然呈现出富贵发展之势。
为达归来阅历教养并进展上风之观念，中央曾针对各大左证地伸开了一次涵盖武装东说念主员气象以及歼敌数目等方面的全面统计职责。毕竟，数据具备无可比较的劝服力，能够以最为直不雅的方式呈现出各区域发展态势的优劣，从而清醒判别究竟哪片左证地在发展进度中成效更为显贵。
彼时之骨子情形如下：华东地区我军拥兵计36.9万之众，于作战经过中歼敌数目达43.4万，而其中附庸于正规部队者为37.4万。在此本领，共计成效消释国军整编旅（师）30个。
东北地区我军彼时拥兵计三十二万五千之众，于作战经过中成效歼敌一十七万五千东说念主，此中附庸于正规部队者达一十三万东说念主。经一系列战斗行动，共计歼灭国民党军七个整编旅（师）建制单元。
据筹划府上纪录，晋冀鲁豫地区我军彼时军力达24.4万东说念主之众，在作战经过中，成效歼敌28.7万东说念主，此中属于正规部队的达15.4万东说念主，且一举消释了8个国军整编旅（师）。与之相对应的是，晋察冀地区我军军力为24.7万东说念主，在军事行动里歼敌数目为14.4万东说念主，其中正规部队东说念主数为6万东说念主，不外在此本领并未消释国军整编旅（师）这一编制单元的敌军力量。
晋绥地区与陕甘宁边区地舆位置毗邻，二者相距不远。晋绥在政策兴味上，实则充任了陕甘宁边区坚实的大后方变装。在弥远的改进斗争进度中，两地细巧融合、互相等合，协同作战之下方才缔造出诸多光辉战绩，基于此种细巧且相反相成的联系，二者在诸多层面终局了有机交融，仿若一体。据筹划府上纪录，彼时晋绥与陕甘宁这两大左证地的武装力量限制共计约8.5万东说念主。在一系列忙活卓越的战斗历程中，两地联袂共进，凭借寥落的军事筹划与坚定的战斗意识，成效歼灭敌军达7.4万东说念主之众。尤其值得一提的是，在此本领共成效消释了1个国军整编旅（师），其中触及歼灭敌军东说念主数达5.9万东说念主，此等战绩无疑彰显了两地协同作战的遒劲威力以及在军事斗争中的寥落成效。
由上述数据可直不雅呈现出这么的态势：华东地区所取得的战绩号称最为寥落。其歼灭敌军的总和近乎占据了三军歼敌数目的半数之多，况兼在作战经过中所面对的敌军，大多为国民党中央军这一颇具实力的作战力量。尤为值得一提的是，就在昔时5月之时，华东战区更是成效攻克了国军五大主力之一的整编74师，此役无疑彰显出其寥落的作战才略与光辉战绩。
在安定接触时间，晋冀鲁豫军区的作战表露号称寥落，与华东军区不相坎坷。其在歼敌效能方面得益斐然，所歼灭敌军的数目已然超出了自身所领有的军力限制。尤为值得一提的是，所歼灭之敌大多为装备良好、磨真金不怕火有素的正规军部队，这无疑彰显了晋冀鲁豫军区在军事行动中的遒劲战斗力以及寥落的作战疏导才略。
东北地区在彼时因处于新建阶段，加之此前国民党方面已调遣诸多精锐力量伸开攻势，致使自身部队遭受了颇为严重的冲击，故而该地区尚未插足斗争款式的爆发期。应当指出的是，在此本领的表露总体尚属可不雅，盖因自身所歼灭之敌军，巨额乃为正规编制的部队。
晋察冀地区在安定接触初期的战局表露，呈现出颇为莫名的态势。在抗战终局之际，晋察冀曾颇具上风，号称那时的有劲竞争一方，犹如一颗被请托厚望的“种子选手”般存在。但是，待安定接触开展一年之后，其作战效能却不尽东说念主意。就歼敌情况而言，竟未尝歼灭哪怕一个国军整编旅（师）编制的敌军部队。相较之下，晋绥地区以及陕甘宁地区虽濒临资源匮乏、兵源短少等诸多不利身分，但在同样本领段内的作战成效，反而较晋察冀地区更具上风。如斯情形，无疑突显出晋察冀地区在安定接触前期这一阶段军事进展方面的相对滞后性。
晋察冀方面，据筹划府上骄傲，其歼敌数目达14.4万之众，但是正规军军力仅为6万阁下。由此情形可推知，其作战对象概况率以所在武装为主。当遭受敌合法规军时，常常只可伸开破费战模式。此种作战态势，于全体战局而言，并非积极向好之兆。鉴于此，中央经审慎考量后，决议对其给以合乎“敲打”，以期促使其在后续作战行动及军事部署等方面作念出更为合理且灵验的调养。
1947年7月，于陕北之小河村，中央举行了一场兴味紧要的会议。会上，毛主席最初就彼时的接触款式以及后续的发展走向发表了短处说话。继之，时任代理总照应长的周总理，以其独具慧眼之眼神与精确彻底之分析，对敌我两边力量的消长态势伸开深入明白。不仅如斯，周总理还就各大战区所取得的得益进行了严谨的评定排序，明确指出：“我军各区得益之先后顺次为：华东，晋冀鲁豫，东北，晋绥陕甘宁，晋察冀。”
昔日曾为法式之表率，仅历时一年便沦为垫底之态，其背后成因究竟为何？朱老总曾以一言蔽之：“从过后勤保险等非战斗事务之东说念主迢遥，而骨子投身作战之东说念主偏少。”若进一步深入明白，则可发现此情形与晋察冀地区彼时所处之客不雅环境、该区域携带东说念主所作念之各项决策以及所濒临之敌手气象王人存在莫大关联。
在抗日接触时间，华北地区成为日寇常常活动的重心区域。彼时，日寇丧心病狂地屡次发起惨绝东说念主寰的“大涤荡”行动。华北之地，平原龙蹲虎踞，这一地形特征使得日寇的机械化部队得以如入无东说念主之境般所向无敌，鼎力横行。在此严峻款式之下，晋察冀地区依据自身骨子情况，揆情审势地制定并给与了化整为零的游击政策，凭借此纯真多变的战术与罪孽滔天的敌军伸开周旋，以此在忙活困苦的接触环境中竭力回击日寇的滋扰举止，看守一方国土。
但是，如斯一来便致使各支部队呈现出较为散布的态势。鉴于生活之需，诸多非战斗东说念主员的配备不成或缺，其中涵盖伙食保险、医疗救治以及运载调度等方面东说念主员。
就个体而言，其元气心灵存在一定逼迫，戎行亦复如是。当后勤东说念主员所占比重过大时，例必会对一线战斗东说念主员的配比酿成挤压态势。毕竟，后勤保险东说念主员数目若过度扩张，物质破费将极为遍及，致使可能致使所有部队因物质供应难以维系而堕入窘境，严重者仿若因“食不敷出”而难认为继。此种呈现出“麻雀虽小五脏俱全”特色的戎行模式，具有两面性。一方面，其上风在于，即便遭受战事不利而未被彻底歼灭的情况，依托其相对完备的架构体系，能够较为飞速地完成部队的重建职责，从而在一定程度上保留军事力量的火种；另一方面，该模式的颓势亦荫庇暴虐，由于资源分派相对散布，各方面难以终局高度聚焦与深度整合，故而全体战斗力常常难以达到较高水平，在面对劲敌时可能会暴显现诸多不及。
此外，行为战主体已然民俗了游击战这种作战模式之后，若要向正面大兵团作战的方式进行鼎新，那么在稳健经过中将会濒临诸多清苦。这主如果因为两种作战模式在诸多方面存在显贵互异，而这种互异会导致作战东说念主员在作战理念、战术应用以及协同配合等层面出现衔尾上的梗阻，进而使得稳健新作战模式所需的磨合周期颇为漫长。应当明确的是，这一气象实则是此前作战所处环境身分所留传住来的客不雅情况。
再者，晋察冀地区的携带者聂荣臻在复员筹划政策的考量方面，呈现出一定程度的过度乐不雅态势。彼时，重庆推敲终局之后，国共两党达成条约并签署了《戎行整编及统编中共部队为国军之基本决议》。依据该决议所商定之内容，国民党戎行需进行缩编，其限制将被调养至五十个师；与之相对应，中国共产党携带的戎行则要推行缩短举措，数目将被纵脱至十个师。
蒋介石顺势对诸多“杂牌”部队选拔了打消番号之举，而其麾下的中央军直系部队虽由军的编制改称为整编师，然就军力限制而言，实则未有任何缩减。彼时，中国共产党方面为幸免授东说念主以柄，亦颁布了筹划政策以推动部队的精简事宜。其间刺目明确了一项要道要点，即“除东北及热河地区以外，其余各地均需开展复员整军职责。”如斯，在粗野复杂款式之际，两边王人依据自身考量对戎行编制等作出了相应调养与部署。
此表述的隐含之意在于，接触已然呈现出难以幸免之态势，故而东北地区以及热河一带当务之急乃是作念好充分的粗野准备。至于国内其他区域，鉴于款式之复杂高深，未便给以清醒阐释，尚需各方自行知晓其中深意。
在那时的诸多左证地中，各左证地携带东说念主关于戎行的调养举措呈现出不同态势。诸如华夏军区，只是撤编了一个旅；西朔方面，则安排了约2000余东说念主复员；苏中地区的粟裕所部，非但未进行东说念主员缩短，反倒执续推广兵员。相较而言，晋察冀左证地的作念法显得颇为“实诚”，其依照筹划要求循途守辙地开展整军行动。但是，待整军事宜完结之际，原格局有32万东说念主限制的戎行，仅留存了约20万东说念主阁下，这便意味着有多达10余万东说念主在此经过中完成了复员安排。
据郑维山回忆，彼时曾出现如数复员三分之一军力的情况，此举致使部队元气受损。而聂荣臻元戎在后来亦曾谈及筹划起因，其指出自身彼时对和平远景执有过度乐不雅之格调。彼时鉴于国民党背后的好意思方呈现出不撑执赓续作战之态势，聂帅据此判定不会再有战事发生，故而安排复员了多达十多万东说念主，令这些东说念主员投身于坐褥设备之中。
在特定的历史环境之下，诸多身分致使部队作战方式呈现出以游击战为主的态势。一方面，那时所处的环境气象使得开展成例大限制作战濒临诸多清苦，进而促使部队在推行经过中渐渐民俗并倚重游击战这种更为纯简直作战格局。另一方面，受筹划政策的影响，部队在东说念主员招募与留存方面遭受瓶颈，东说念主员缺口问题极为杰出，这无疑给部队的全体作战实力与后续发展带来了严重的制肘。在此种诸多不利要求互相交汇的严峻款式之下，更为辣手的是，所面对的敌手傅作义在军事范畴展现出了寥落的智力与遒劲的实力。其军事修养颇高，作战疏导阅历丰富，在军事对抗中无疑给自身部队增添了极大的挑战与压力。
傅作义，身为所在实力派将领，并非源于中央军直系诞生。其之是以得以出任掌控华北一方款式的“剿总”总司令一职，要道在于其在过往军事行动中，屡次于晋察冀战场上取得凯旋，凭借此等战绩奠定了相应地位。
在安定接触初期，诸如绥远战役、大同集宁战役以及张家口战役等一系列战事之中，傅作义凭借其军事行动，致使晋察冀军区在政策层面全然堕入被迫之境，致使一度妄图冲破防地，直入晋察冀军区的中枢本地。在此等严峻款式的影响下，晋察冀军区在筹划阶段的作战成效当然难以达到理念念状态。
小河会议刺目说起了晋察冀所存在的筹划问题，实则在此之前，中央于张家口战役终局之后，便已然对晋察冀的情况给予了高度怜惜。回溯至1947年3月，彼时胡宗南亲率二十余万精锐军力，悍然对陕北地区发起要紧。在此严峻款式之下，出于对中央携带集体安全层面的审慎考量，中央几大携带东说念主遂作出散布安排之决策。其中，朱德同道与刘少奇同道率领中央工委，迂回抵达晋察冀地区，旨在助力当地开展全面而深入的整顿职责，以粗野彼时复杂多变的款式，推动各项职责朝着更为有序、高效的标的发展。
在特定历史时间开云体育，左证大地临着严峻的款式，颓势渐显。在此情形之下，刘少奇同道坚定选拔举措，对携带机构给以改选，从组织架构层面入辖下手进行有劲调养，为扭转款式奠定了短处基础。与此同期，朱老总亦证实了要道作用。他亲力亲为，入辖下手对晋察冀野战军伸开重建职责，通过一系列卓有成效的举措，使得这支戎行振奋出新的生机与活力。在朱老总的具体且尽心指导之下，晋察冀野战军飞速在军事行动上展现出遒劲的战斗力。其于清风店战役中一举凯旋，此役之胜，仿若一针强心剂，极大地提振了戎行士气。凭借着这股腾贵的士气以及前期重建所蓄积的上风，在后续的石家庄战役中，晋察冀野战军更是成效扭转了此前被迫挨打的不利风景，为左证地的褂讪与发展创造了极为故意的要求。上述历史进度中的各项举措及战役效能，王人清醒地展现了刘少奇同道和朱老总在粗野复杂款式时所展现出的寥落携带智力以及独具慧眼的政策眼神，对左证地的发展起到了至关短处的推动作用。